包頭醫(yī)學(xué)院黨委關(guān)于巡視整改工作情況的報告
自治區(qū)黨委巡視辦：
按照自治區(qū)黨委巡視工作統(tǒng)一部署，自治區(qū)黨委第六巡視組于2018年3月5日至5月31日對我校進(jìn)行了專項巡視。2018年7月6日，自治區(qū)黨委第六巡視組向?qū)W校黨委進(jìn)行了專項巡視意見的反饋。巡視意見指出了7個方面、13項巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出4項意見建議。按照自治區(qū)黨委的要求，包頭醫(yī)學(xué)院黨委認(rèn)真分析整改問題，本著立行立改的原則，下發(fā)了《包頭醫(yī)學(xué)院黨委關(guān)于認(rèn)真做好巡視整改工作的通知》，并印發(fā)《包頭醫(yī)學(xué)院巡視整改工作任務(wù)責(zé)任清單》，將13項巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題細(xì)化為34個具體的問題，切實將責(zé)任落到實處。學(xué)校黨委召開7次專題黨委會和2次校長辦公會,研究巡視整改工作。8月21日黨委書記主持召開由全校處級干部參加的總督查、總調(diào)度會議，進(jìn)一步推進(jìn)巡視整改工作的落實。學(xué)校黨委堅決貫徹落實巡視組提出的意見要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保整改工作不折不扣落到實處。
一、學(xué)校落實反饋意見和開展整改工作的總體情況
（一）高度重視，統(tǒng)一思想
學(xué)校黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)《自治區(qū)黨委第六巡視組對內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院黨委專項巡視情況的反饋意見》，研究部署整改落實工作。要求全校各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作意見》，把巡視整改工作作為學(xué)校當(dāng)前核心工作抓緊抓好、抓出成效，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)，踏石留印、抓鐵有痕做好整改工作
黨委落實全面從嚴(yán)治黨要求，成立了巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)班子人員變動及時調(diào)整巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。結(jié)合巡視反饋指出的問題和提出的意見，10月20日召開巡視整改專題民主生活會，舉一反三，直面問題，深挖根源。按照自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真研究反饋意見，抓好整改落實；校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，督促抓緊整改落實工作。堅持以問題為導(dǎo)向，細(xì)化整改措施，及時研究解決整改工作推進(jìn)中的難點，切實把各項整改任務(wù)完成好。各基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部真正負(fù)起管黨治黨責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實，把實施整改的責(zé)任層層銜接下去，把落實整改的任務(wù)層層延伸下去，確保整改工作扎實進(jìn)行。
（三）立行立改、真改實改、全面整改，切實把各項整改要求落到實處
校黨委將巡視組反饋意見細(xì)化分解，制定《包頭醫(yī)學(xué)院巡視整改工作任務(wù)責(zé)任清單》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限。要求各責(zé)任單位、部門在2個月整改過程中，實行周報告、周督查、周調(diào)度制度，學(xué)校黨政辦公室督查科對巡視整改工作進(jìn)行督查，校領(lǐng)導(dǎo)及時與分管部門進(jìn)行調(diào)度，研究解決措施，督促相關(guān)部門及時推進(jìn)巡視整改工作，確保按時報告整改工作進(jìn)展，做到精準(zhǔn)整改，重點突破，確保件件有人抓、事事有人管。對沒有反饋問題的單位和部門，要深刻認(rèn)識反饋問題的嚴(yán)重性和危害性，認(rèn)真組織自查，做到即知即改、立行立改、全面整改。
自7月份巡視整改工作開展以來，已有25個問題整改完成，其他9個工作正在積極推進(jìn)中，整改完成率為73%。
二、整改問題及整改措施
（一）校黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不充分，堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不全面
1.貫徹落實黨中央有關(guān)高校辦學(xué)治校重大決策部署有差距。
（1）學(xué)校黨委會議事規(guī)則、校長辦公會議事規(guī)則等文件的有關(guān)內(nèi)容與中央新精神新要求不相符合，未及時修訂完善。
整改措施：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)校下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨委（黨組）貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的指導(dǎo)意見>的通知》等有關(guān)規(guī)定,重新修訂出臺了《中共包頭醫(yī)學(xué)委員會議事規(guī)則（2018修訂）》《包頭醫(yī)學(xué)院校長辦公會會議議事規(guī)則（2018修訂）》等文件。
（2）自治區(qū)黨委《關(guān)于堅持和完善普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》中明確規(guī)定，“紀(jì)委副書記或監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)列席校長辦公會議”。包頭醫(yī)學(xué)院2017年3月至2017年12月，共召開校長辦公會16次，紀(jì)委副書記從未列席。
整改措施：按照自治區(qū)黨委《關(guān)于堅持和完善普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》要求，重新修訂的《包頭醫(yī)學(xué)院校長辦公會會議議事規(guī)則（2018修訂）》明確要求，“黨委書記、副書記、紀(jì)委書記可視議題情況參加會議，紀(jì)委副書記或監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會議，其他有關(guān)參會及列席的部門負(fù)責(zé)人由會議主持人確定”。2018年7月11日上午召開的第九次校長辦公會起，紀(jì)委副書記、監(jiān)審處處長已列席參會,今后將嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
（3）包頭醫(yī)學(xué)院黨委思想政治工作配套文件制定很全，但抓落實不夠有力。如，校黨委2017年出臺的加強(qiáng)學(xué)生思想工作的規(guī)定中要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要分別做到“六個一”，但在實際工作中從院領(lǐng)導(dǎo)到環(huán)節(jié)干部均未落實到位。
整改措施：
一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在落實上下功夫，經(jīng)常深入相關(guān)部門，結(jié)合目標(biāo)管理和日常工作抓好相關(guān)文件的落實。
二是針對“六個一”落實不到位情況，要嚴(yán)格落實制定的《關(guān)于各級干部做好思想政治工作相關(guān)規(guī)定的通知》（包醫(yī)黨辦字[2017]17號）文件精神，從校領(lǐng)導(dǎo)、二級學(xué)院、職能部門、班主任輔導(dǎo)員等層面，相應(yīng)的牽頭責(zé)任部門督促相關(guān)人員開展工作，并做好記錄及材料歸檔，把“六個一”納入目標(biāo)管理檢查考核工作中抓實落細(xì)，體現(xiàn)在學(xué)校思想政治工作中。
2.校黨委議事決策不規(guī)范。
包頭醫(yī)學(xué)院2016年9月12日，校長辦公會議審議了第一附屬醫(yī)院申請辦理貸款2.5億元事項，醫(yī)學(xué)院黨委未召開黨委會議而是通過黨委委員“傳簽”的形式通過了該事項。
整改措施：
根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨委（黨組）貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的指導(dǎo)意見>的通知》等有關(guān)規(guī)定，重新修訂出臺了《包頭醫(yī)學(xué)院黨委貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，學(xué)校將嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
（二）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入，意識形態(tài)責(zé)任制壓得不實
1.學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。
（1）黨委中心組原文傳達(dá)學(xué)習(xí)不夠，很少開展專題研討。未原文傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委全會的講話。
整改措施：按照上級關(guān)于中心組學(xué)習(xí)要求、中心組年度學(xué)習(xí)安排意見和《包頭醫(yī)學(xué)院黨委貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>的通知》精神，制定學(xué)校中心組年度學(xué)習(xí)安排意見，安排好學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神。每次中心組集中學(xué)習(xí)前下發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)容，會上通過領(lǐng)學(xué)文件、自學(xué)等形式，學(xué)原文、讀原著、悟原理，抓好原文精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)；在集中學(xué)習(xí)的同時，注重與專題研討相結(jié)合，每年至少開展4次專題研討，中心組成員圍繞學(xué)習(xí)主題撰寫書面學(xué)習(xí)體會，根據(jù)實際情況確定重點發(fā)言。
（2）2017年度黨委專題民主生活會前未按要求專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略。
整改措施：
一是2018年10月20日，校黨委召開巡視整改專題民主生活會，會前認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，學(xué)習(xí)貫徹巡視整改有關(guān)要求。
二是校領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過參加自治區(qū)高校工委組織的專題輪訓(xùn)，校黨委中心組學(xué)習(xí)，參加所在黨支部政治學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在我校落地生根，開花結(jié)果。
（3）黨員干部基本理論掌握不扎實。對包頭醫(yī)學(xué)院91名處級以上干部基本理論測試，及格率僅為40%，主要是對涉及“八個明確”和“十四個堅持”的核心內(nèi)容理解掌握不深入，正確率很低。
整改措施：
一是抓緊黨員干部基本理論的學(xué)習(xí)，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的學(xué)習(xí)。抓好中心組學(xué)習(xí)的示范帶動作用，執(zhí)行好教職工政治理論學(xué)習(xí)考核卡制度，加強(qiáng)對教職工理論學(xué)習(xí)的檢查考核。截止到2018年11月，中心組共進(jìn)行11次理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，包括習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、兩會精神、重要會議講話精神以及憲法修訂案、全面從嚴(yán)治黨、中美貿(mào)易摩擦、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述等重大事件文件精神。學(xué)習(xí)形式不斷改進(jìn)，通過專題學(xué)習(xí)、觀看視頻、邀請專家講座、專題研討等方式豐富學(xué)習(xí)形式。
二是在學(xué)校官微開設(shè)“學(xué)理踐行”欄目，在校園網(wǎng)辦好思想政治專題網(wǎng)站。訂閱如《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《新時代面對面》等理論學(xué)習(xí)書籍，適時編印《理論學(xué)習(xí)手冊》等學(xué)習(xí)資料。加強(qiáng)理論考核，制定了《關(guān)于對黨員干部進(jìn)行理論武裝測試的通知》，每半年組織一次理論測試，平時不定時對處級以上干部進(jìn)行測試，7月已經(jīng)對學(xué)校處級以上干部進(jìn)行了理論知識測試，90分以上達(dá)70%，干部對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識進(jìn)一步增強(qiáng)，以考促學(xué)作用得到很好發(fā)揮。
2.意識形態(tài)工作薄弱，陣地管理存在隱患。
（1）意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位。未分解落實《意識形態(tài)工作責(zé)任清單》。有2名校領(lǐng)導(dǎo)未將意識形態(tài)工作納入述職報告和民主生活會對照檢查材料。2017年，學(xué)院黨委未按要求組織開展意識形態(tài)專項巡察工作，黨委書記、院長、二級學(xué)院黨總支書記、院長未按要求每學(xué)期為學(xué)生講授1次思想政治理論課。
整改措施：
一是將意識形態(tài)工作納入干部述職報告和民主生活會內(nèi)容中，提高各級干部對意識形態(tài)工作重要性的認(rèn)識。
二是將意識形態(tài)工作巡察納入《包頭醫(yī)學(xué)院黨委2018年開展專項巡察工作方案》中，開展專項巡察，使意識形態(tài)工作專項巡察成為常態(tài)化工作。10月中旬，學(xué)校已對各黨總支（基層黨委）開展意識形態(tài)專項巡察。
三是抓好校院兩級黨政主要負(fù)責(zé)人每學(xué)期講授一次思想政治理論課等的落實。馬克思主義學(xué)院給校黨委書記、校長、二級學(xué)院黨總支書記、院長每學(xué)期提供一份形勢與政策課課程表和授課計劃,各級領(lǐng)導(dǎo)及時與馬克思主義學(xué)院協(xié)調(diào)配合,完成好授課任務(wù)。
（2）意識形態(tài)陣地管理存在很大隱患。學(xué)校對信教人員數(shù)量、活動等情況不明，底數(shù)不清。對部分信教學(xué)生在微信群上傳有關(guān)宣傳資料毫不知情；學(xué)校所屬第一附屬醫(yī)院對院內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)宗教活動管理不嚴(yán)。
整改措施：
一是加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理力度，進(jìn)一步健全陣地管理制度，在堅持好《包頭醫(yī)學(xué)院校園網(wǎng)新聞信息管理辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)教師課堂教學(xué)政治紀(jì)律政治規(guī)矩的相關(guān)規(guī)定》《包頭醫(yī)學(xué)院學(xué)術(shù)活動管理辦法》等制度的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于加強(qiáng)社會科學(xué)類報告會等管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)對外文化與學(xué)術(shù)交流合作管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校重大活動相關(guān)陣地管理的通知》等制度，進(jìn)一步管控好各類意識形態(tài)陣地，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)三級宗教網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高認(rèn)識，高度重視，壓實各級責(zé)任。在新學(xué)期開始重新排查統(tǒng)計信教師生基本情況，摸清底數(shù)。已于8月30日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好抵御境外利用宗教對高校進(jìn)行滲透和防范校園傳教工作的實施方案》，并召開專題會議部署落實，全面加強(qiáng)我校宗教工作。邀請包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部主管宗教工作領(lǐng)導(dǎo)來我校開展關(guān)于依法推進(jìn)高校宗教工作知識講座，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理。
三是對于“學(xué)校所屬第一附屬醫(yī)院對院內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)宗教活動管理不嚴(yán)。”學(xué)校黨委責(zé)成一附院黨委立行立改，一附院黨委召開專題會議，與各科室簽訂綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，并責(zé)成黨委辦公室、教學(xué)管理科認(rèn)真整改。
1.為進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)工作，一附院召開“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”形勢政策報告會。黨委副書記、院長霍建新為第一臨床醫(yī)學(xué)院本科生、研究生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員作意識形態(tài)專題報告。
2.為進(jìn)一步加強(qiáng)一附院網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，依據(jù)意識形態(tài)工作黨內(nèi)法規(guī)和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《包頭醫(yī)學(xué)院黨委貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》和《包頭醫(yī)學(xué)院黨委網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制實施細(xì)則》等文件精神，結(jié)合醫(yī)院實際，制定了《包醫(yī)一附院網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理規(guī)定（試行）》。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)一附院三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大干部職工、學(xué)生樹立正確的馬克思主義宗教觀，反對邪教，自覺抵制各類歪理邪說的影響和各種利用宗教進(jìn)行的非法活動。確定各科室主任為宗教工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)科室宗教工作，扎實做好本科室防范非法宗教滲透工作的日常工作，及時掌握信教情況。經(jīng)排查，一附院現(xiàn)有信仰各類宗教人員12名，對于各類宗教信教人員進(jìn)行規(guī)范管理。
4.切實提升政治站位，提高主人翁意識，進(jìn)一步加強(qiáng)巡察力度，組織一附院相關(guān)職能科室工作人員定期對全院宗教信仰等信息及時進(jìn)行了解。要求科室醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)病區(qū)內(nèi)巡視，對發(fā)生的宗教領(lǐng)域的一些苗頭性、傾向性問題及時進(jìn)行勸阻，嚴(yán)密防范非法宗教的滲透，對非法宗教活動要及時進(jìn)行制止。要求一附院廣大干部職工不得在辦公場所擺放任何有關(guān)宗教物品。共派出巡察小組5個，開展巡察8次。
5.針對教學(xué)管理科工作人員在辦公桌上擺放宗教物品，工作時間抄寫經(jīng)書的不當(dāng)行為，一附院黨委給予其嚴(yán)厲批評教育，該同志已認(rèn)識到錯誤，并在科內(nèi)作出深刻檢查。經(jīng)院黨委決定已將其從教學(xué)管理科調(diào)至客服服務(wù)中心。
四是針對大一新生以及新一屆研究生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員，學(xué)校將及時組織人員通過問卷調(diào)查、座談會、師生訪談、暗訪等多種形式全面摸查學(xué)生信仰、參與宗教活動情況。對新生統(tǒng)一進(jìn)行入院教育暨思想意識形態(tài)工作教育，正確宣傳黨的宗教政策、主張，使新生對黨的宗教政策有全方位了解，以提高其思想認(rèn)識，提升思想覺悟。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對班級心理委員的培訓(xùn)，增設(shè)學(xué)生心理活動每月監(jiān)測制度，心理委員每月按時上報班級思想動態(tài)監(jiān)測報表。
（3）學(xué)校電子閱覽室監(jiān)管缺失。2010年，學(xué)校將電子閱覽室管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給包頭科大醫(yī)學(xué)交流有限公司，該公司以電子閱覽室之名行網(wǎng)吧之實，校方疏于監(jiān)管，學(xué)生在此上網(wǎng)打游戲，致使電子閱覽室淪為“黑網(wǎng)吧”。
整改措施：下發(fā)了《關(guān)于取締學(xué)校電子閱覽室的通知》,7月20日已責(zé)令科大醫(yī)學(xué)交流有限公司停止經(jīng)營，已于8月30日收回電子閱覽室。
（4）思想政治工作隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。專職輔導(dǎo)員和專職思想政治理論課教師配備不足，未達(dá)到中央規(guī)定的配備比例。“雙線”晉升渠道不暢。
整改措施：
一是在學(xué)校的輔導(dǎo)員隊伍中，有部分人員為非在編人員，導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊伍不穩(wěn)定，學(xué)校將在包頭市編制委員會下達(dá)的公開招考編制計劃中，每年分出部分公開招考計劃，招收在編專職輔導(dǎo)員，分3年消化吸收，3年內(nèi)沒有考入的編制外人員將予以辭退或轉(zhuǎn)崗。
二是受編制計劃和教師梯隊建設(shè)等因素影響，擬采取公開招考編制內(nèi)和編制外教師相結(jié)合的辦法，解決我校專職思想政治理論課教師配備不足問題，同時兼顧專職思想政治理論課教師梯隊建設(shè)和確保專職思想政治理論課教師隊伍穩(wěn)定等問題。2018年底前，面向社會公開招考非在編專職思想政治理論課教師9人，首先解決專職思想政治理論課教師不足問題。與9名非在編專職思想政治理論課教師簽訂勞動合同，3年內(nèi)沒有考入的編制外人員將予以辭退或轉(zhuǎn)崗，確保專職思想政治理論課教師隊伍穩(wěn)定。
三是學(xué)校從2018年起，連續(xù)3年內(nèi)面向社會公開招考在編專職輔導(dǎo)員和專職思想政治理論課教師，力爭達(dá)到教育部要求。2018年學(xué)校已向包頭市人社局申請 3個專職輔導(dǎo)員和3個思想政治理論課教師在編崗位，并將按照包頭市統(tǒng)一安排部署進(jìn)行招聘,在2018年年底前招聘完畢。
四是學(xué)校加大對馬克思主義理論學(xué)科人才引進(jìn)政策的傾斜力度，力爭引進(jìn)1名博士，特別是中青年教學(xué)科研骨干。
（5）2014年干部換屆聘任中思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍競聘高一級崗位，未落實職務(wù)（職稱）單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審的要求。
整改措施：
一是在新一輪干部聘任中，對思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍競聘高一級崗位職務(wù)，給予單列計劃，單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
二是在制定出臺的《包頭醫(yī)學(xué)院專業(yè)技術(shù)資格評審辦法》中，加入思想政治教育系列職稱評審單列指標(biāo)數(shù)，單獨設(shè)立評審標(biāo)準(zhǔn)和單獨設(shè)立思想政治教育系列評審委員會。
（6）對馬克思主義學(xué)院建設(shè)重視不夠。包頭醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院組建時間晚，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，與人文學(xué)院兩塊牌子，一套人馬，學(xué)院教學(xué)骨干缺乏，教學(xué)力量薄弱，班容量嚴(yán)重超標(biāo)，均在200人以上，思想政治理論課專項經(jīng)費專款未專用。
整改措施：
一是在新一輪機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部聘任中，選優(yōu)配強(qiáng)馬克思主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子。
二是針對師資力量薄弱的問題：分兩個階段進(jìn)行整改，第一階段，由于師資力量有限，目前只能實行3個班為一個教學(xué)單位，馬克思主義學(xué)院對“形勢與政策”“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”等課程進(jìn)行授課師資調(diào)配、授課時間安排，確保本學(xué)期本門課程教學(xué)任務(wù)的順利完成。第二階段，待師資力量有所增加之后再實行兩個班為一個教學(xué)單位。
三是從2018年思想政治理論課專項經(jīng)費的支出主要用于教師們外出研討、學(xué)術(shù)交流、實踐研修考察；外請專家、特聘教授來校做講座；把馬克思主義學(xué)院理論學(xué)科真正列入學(xué)校學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，保證專款專用，其他設(shè)備購置單列學(xué)校預(yù)算計劃。
（三）執(zhí)行干部選任制度不嚴(yán)格，基層黨建工作不夠扎實
1.干部選任把關(guān)不嚴(yán)，程序不規(guī)范。
（1）執(zhí)行干部政策不嚴(yán)格。十八大以來，選任處級干部隨意設(shè)定年齡限制、放寬資格條件、保留處級待遇、交叉任職。有11名未聘崗的處級干部，保留了處級待遇。有18名處級、32名科級干部在校本部和一、二附院之間相互交叉任職。
整改措施：
一是在新起草的《包頭醫(yī)學(xué)院處級干部聘任（任用）工作實施方案》中，不設(shè)定年齡限制，不放寬資格條件，不再新增保留處級待遇人員。截止2018年9月，11名保留處級待遇的處級干部中已有9人按時辦理了退休手續(xù)；現(xiàn)保留待遇的2名處級干部1名將于2018年退休，另1名將在新一輪處級干部聘任（任用）工作中予以解決。
二是結(jié)合新一輪干部聘任（任用）工作，解決干部交叉任職的問題。嚴(yán)格按照編制部門列編的人員進(jìn)行干部選用，干部任用在哪里，編制調(diào)劑到哪里，保證所任用干部人編一致。
（2）選任干部程序缺失或倒置。2014年、2016年選任的2批次處級干部均未上報過動議報告。備案報告均無附件。2014年換屆調(diào)整的86名處級干部，任職時間先于批復(fù)時間，程序倒置。其中選任的19名處級干部，未書面征求校紀(jì)委意見。
整改措施：
一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，起草《包頭醫(yī)學(xué)院處級干部聘任（任用）工作實施方案》。方案中明確：首先向包頭市委組織部報送《動議報告》，待批復(fù)后，嚴(yán)格按動議、申報崗位、民主推薦、資格審查、競聘、考察、討論決定、公示任職等八個環(huán)節(jié)分步實施。
二是嚴(yán)格按照包頭市委組織部（包組通字[2007]36號）文件規(guī)定履行干部備案程序，達(dá)到備案審核的目的。新一輪干部聘任中對所選任的干部履行備案程序后，學(xué)校黨委正式印發(fā)任職文件，宣布上任。
三是認(rèn)真落實選任干部“凡提四必”，所選任的每一名干部必須做到干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。
（3）干部選任把關(guān)不嚴(yán)。2014年7月提任的1名正處級干部，任副處不滿2年。2016年8月提任的1名副處級干部，未進(jìn)行個人有關(guān)事項報告核查和書面征求校紀(jì)委意見，未備案，且交叉任職。
整改措施：
一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，嚴(yán)格執(zhí)行任用條件，把好任用資格關(guān)。認(rèn)真解決職務(wù)資格與職稱資格、任職時間與備案時間混淆不清的問題。
二是在新一輪處級干部聘任中嚴(yán)格履行“凡提四必”， 2016年提任的一名副處級干部備案工作將與新一輪處級干部聘任（任用）工作一并解決。
（4）干部監(jiān)督工作不到位。醫(yī)學(xué)院2015、2016年抽查了18名處級干部個人有關(guān)事項報告，9人瞞報。干部檔案專項審核不嚴(yán)格，學(xué)歷認(rèn)定不準(zhǔn)確、專項審核認(rèn)定表本人未簽字。崗位聘用材料長期不歸檔。
整改措施：
一是加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識，及時指導(dǎo)，曉以利害，運(yùn)用好《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，提高個人有關(guān)事項報告的準(zhǔn)確率。
二是組織人事檔案專項審核人員對學(xué)校人事檔案中存在的個別人員學(xué)歷認(rèn)定不準(zhǔn)確、專項審核認(rèn)定表本人未簽字等問題已經(jīng)進(jìn)行全面清查、梳理并予以糾正。
三是我校現(xiàn)執(zhí)行包頭市人員聘用檔案歸檔辦法，即將管理人員、專技人員和工勤人員的崗位聘任合同歸入本人檔案，未按照自治區(qū)要求把《事業(yè)單位崗位聘任人員備案表》歸檔。已從內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳取回《事業(yè)單位崗位聘用人員備案表》，完成歸檔工作。
（5）超職數(shù)配備科級干部問題突出。包頭市編辦核定包頭醫(yī)學(xué)院（包括一、二附院，職業(yè)技術(shù)學(xué)院）科級干部職數(shù)278名，超配264名。其中醫(yī)學(xué)院本部核定科級職數(shù)100名，超配147名。
整改措施：嚴(yán)格界定科級干部崗位，明確市編辦核定的278名科級干部職數(shù)范圍，教研室主任、實驗室主任、業(yè)務(wù)科室主任不列入科級干部序列。結(jié)合新一輪科級干部聘任（任用）工作，認(rèn)真解決科級干部超職數(shù)配備的問題。
（6）進(jìn)人程序不規(guī)范。十八大以來，包頭醫(yī)學(xué)院公開招聘、人才引進(jìn)、復(fù)員軍人安置中有3批64人，未經(jīng)會議研究。
整改措施：學(xué)校已找到部分進(jìn)入工作會議研究記錄，但存在記錄不詳細(xì)的情況，會議紀(jì)要上也沒有明確體現(xiàn)。已督促會議記錄人員高度重視校黨委重要會議內(nèi)容的記錄和整理工作。制定《包頭醫(yī)學(xué)院人員流動及調(diào)配管理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)入工作必須經(jīng)過集體研究，體現(xiàn)校黨委對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，少數(shù)黨總支政治核心作用弱化。
（1）黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高。如，2017年度黨委民主生活會上，黨委書記對院長的批評意見為“學(xué)習(xí)上要加強(qiáng)”。黨委書記2015至2017年、院長2015年、1名黨委委員2016年至2017年，未參加所在支部專題組織生活會。黨委書記2013年至2014年、1位副院長2015年未講黨課。
整改措施：制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織切實過好組織生活有關(guān)事宜的通知》，嚴(yán)格按照召開黨委民主生活會要求，提高民主生活會質(zhì)量，使紅臉、出汗成為常態(tài)，認(rèn)真開展批評和自我批評，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。及時提醒校領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)參加所在黨組織的民主生活會和專題組織生活會，過好雙重組織生活。
（2）對黨總支換屆選舉工作把關(guān)不嚴(yán)。包頭醫(yī)學(xué)院有4個二級學(xué)院黨總支換屆選舉時，有選舉權(quán)黨員人數(shù)未超過實際參會黨員人數(shù)五分之四的要求。醫(yī)學(xué)院黨委對此選舉結(jié)果未認(rèn)真審議，均批復(fù)同意。
整改措施：
一是責(zé)成4個二級學(xué)院黨總支作出檢討，認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉有關(guān)規(guī)定，保證按規(guī)定換屆選舉。
二是校黨委將加強(qiáng)對黨總支（基層黨委）換屆選舉工作指導(dǎo)、監(jiān)督，安排專人參加各基層黨組織換屆選舉，嚴(yán)格按照規(guī)定審批選舉結(jié)果。
（3）少數(shù)黨總支發(fā)揮政治核心作用不強(qiáng)。召開黨總支會議次數(shù)少，對有關(guān)重要事項僅以黨政領(lǐng)導(dǎo)碰頭會的形式研究決定。黨總支抓“三會一課”制度落實不到位。2014年至2015年，有4個黨總支所屬黨支部，未召開專題組織生活會。有的二級學(xué)院黨總支，在對入黨積極分子的培養(yǎng)考察中，培養(yǎng)人和入黨介紹人不履行職責(zé)，在考察登記表和入黨志愿書中，有他人代填意見和簽名現(xiàn)象。
整改措施：
一是增強(qiáng)二級學(xué)院黨總支（基層黨委）政治核心作用。7月9日，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想培訓(xùn)班。8月份舉辦教師黨支部書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)明確黨總支會議、黨政聯(lián)席會議的功能職責(zé)，加強(qiáng)黨務(wù)干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)黨組織發(fā)揮好政治核心作用。明確加強(qiáng)對支部黨員大會、支部委員會等會議重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)黨支部書記黨費收繳管理、發(fā)展黨員等業(yè)務(wù)能力。
二是完善基層組織制度建設(shè)，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，發(fā)揮黨組織政治核心作用。印發(fā)《關(guān)于做好黨支部組織生活全程紀(jì)實工作的通知》（包醫(yī)黨組字[2018]3號）和《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織切實過好組織生活有關(guān)事宜的通知》（包醫(yī)黨組字[2018]11號），督促基層黨組織嚴(yán)肅認(rèn)真過好組織生活。9月3日，召開包頭醫(yī)學(xué)院黨總支、基層黨委書記工作會，推進(jìn)發(fā)展黨員、黨費收繳管理和落實組織生活制度等工作。要求各黨總支、基層黨委嚴(yán)格按照《包頭醫(yī)學(xué)院發(fā)展黨員工作實施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作有關(guān)事宜的通知》（包醫(yī)黨組字[2017]26號）和包頭市委組織部《關(guān)于黨費、發(fā)展黨員和組織生活制度落實調(diào)研督查情況的反饋意見》，開展相關(guān)自查，對入黨程序有問題和不嚴(yán)格落實組織生活制度的情況立行立改。
三是加強(qiáng)黨員黨性教育，7月學(xué)校黨委委員與新發(fā)展的黨員一對一談話，進(jìn)一步端正新黨員的入黨動機(jī)。并將于9月10日舉辦預(yù)備黨員培訓(xùn)班，9月下旬分別舉辦了入黨積極分子和重點發(fā)展對象培訓(xùn)班，加大學(xué)生黨員培訓(xùn)力度，促進(jìn)黨員發(fā)揮作用。
（4）配備專職黨務(wù)干部不足。20個二級單位黨委和黨總支中缺配書記10名，其余10名書記還有3名為黨政一肩挑。校紀(jì)委、組織部、宣傳部共有工作人員12人，組織、紀(jì)檢力量明顯不足。
整改措施：
一是在新起草的《包頭醫(yī)學(xué)院處級干部聘任（任用）工作實施方案》中，增加專職黨務(wù)干部數(shù)量，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍。在新一輪機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部聘任中，科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織，按照《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》、《中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)〈普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》、自治區(qū)黨委組織部、高校工委《內(nèi)蒙古自治區(qū)高校黨建工作重點任務(wù)清單》的要求，選優(yōu)配強(qiáng)二級院系黨總支（基層黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)黨總支書記和專職副書記。
二是加強(qiáng)配備組織（統(tǒng)戰(zhàn)）、紀(jì)檢、宣傳等黨務(wù)工作干部。2018年，調(diào)整充實人員編制，按照校黨委關(guān)于“專業(yè)、專職、專心”要求，加快學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)步伐。在2018年8月30日之前已協(xié)調(diào)人事處、學(xué)生處等相關(guān)部門，將1名心理學(xué)碩士調(diào)入校紀(jì)委工作，已辦理完內(nèi)部調(diào)動手續(xù)。2018年10月30日，包頭市機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)學(xué)校增設(shè)黨政管理機(jī)構(gòu)一個，專門用于單設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)部，并核增處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。
（四）“四風(fēng)”問題整治不徹底，落實中央八項規(guī)定精神不到位
1.包頭醫(yī)學(xué)院黨委對上輪巡視發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼194.3萬元整改不到位，一直未退款，在本輪巡視督促下，才做出退款決定。存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)報銷、超標(biāo)準(zhǔn)接待、超人數(shù)陪餐及多報差旅費和有的院系虛開發(fā)票違規(guī)報銷問題。
整改措施：
一是學(xué)校已于2015年6月停發(fā)誤餐補(bǔ)助。在2018年自治區(qū)黨委第六巡視組巡視期間，校黨委在4月19日召開的五屆九十一次黨委會議決定，對違規(guī)發(fā)放的校本部教職工教師節(jié)慰問金和誤餐補(bǔ)助、為離退休職工發(fā)放教師節(jié)慰問金，按照實際違規(guī)發(fā)放金額退回。包頭醫(yī)學(xué)院校本部17個黨總支應(yīng)返還違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼194.33萬元。截止2018年8月10日，由于重病臥床、外地探親、國外無法聯(lián)系等原因，離退休人員37人未收回，共計39700元；辭職調(diào)出人員8人，共計9000元；由于勞教除名人員1人, 2900元；亡故人員30人，共計11700元，總計6.33萬元未收回。學(xué)校認(rèn)為退還津貼工作暫時告一段落，完成了此項工作。
二是按照《包頭醫(yī)學(xué)院公務(wù)接待管理工作暫行辦法》《包頭醫(yī)學(xué)院財務(wù)管理辦法》《包頭醫(yī)學(xué)院財務(wù)報銷管理規(guī)定》《包頭醫(yī)學(xué)院差旅費管理辦法》，計財處嚴(yán)格審核把關(guān)，確保各項制度落實到位。
（五）運(yùn)用“四種形態(tài)”不到位，執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)不嚴(yán)格
1.執(zhí)行黨的紀(jì)律不嚴(yán)格。包頭醫(yī)學(xué)院學(xué)報編輯部利用學(xué)報影響力，違規(guī)注冊“包頭宇晨雜志社”成立個人獨資公司變相收取版面費等費用，存在違反黨的組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律問題。
整改措施：
2014年以前，學(xué)報編輯部以收取材料費的形式辦《包頭醫(yī)學(xué)院學(xué)報》刊物，由計財處收支核算。從2014年1月27日起，根據(jù)《包頭市人民政府關(guān)于停征部分行政事業(yè)性收費》（包府發(fā)[2014]18號）文件要求不能進(jìn)行此項收費。考慮到實際需要，根據(jù)新聞出版專業(yè)培訓(xùn)會的要求，辦雜志與學(xué)報編輯部要脫鉤，經(jīng)學(xué)校同意，由學(xué)報編輯部主任個人登記注冊并由本人出資，成立包頭市宇晨雜志社，并負(fù)責(zé)該雜志社的經(jīng)營管理。
2018年7月9日召開巡視整改任務(wù)分解會研究并啟動此問題的處理和糾正，校紀(jì)委依紀(jì)展開，收集相關(guān)證據(jù)資料，撰寫初核方案，并組成初核組開展初步核實。目前初核工作已基本結(jié)束，于9月11日前召開校紀(jì)委委員會予以立案，立案后按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審查，依據(jù)審查結(jié)果和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)作出處理。在9月21日召開的第十六次校長辦公會，會議責(zé)令本人盡快注銷“包頭宇晨雜志社”。
2.運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不到位。即使在民主生活會上也不能直面問題，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評。經(jīng)常性的批評教育和廉政提醒談話開展少。2017年以來，除黨委書記、紀(jì)委書記和組織部長開展過廉政談話外，其他班子成員未開展過廉政談話。
校紀(jì)委堅持落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，始終把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，挺在教育教學(xué)醫(yī)療科研一線崗位，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，抓早抓小，動輒則咎。2018年1-10月份，校紀(jì)委共處置問題線索30件，同比增長400%；立案11件，同比增長 450%；結(jié)案6件，同比增長500%；擬立案3件，同比增長300%；給予黨政紀(jì)處分7人，同比增長600 %。其中，校紀(jì)委運(yùn)用第一種形態(tài)14人次，占61 %，同比增長1300 %，第二種形態(tài)黨紀(jì)輕處分7人，占30 %，同比增長600 %；第三種形態(tài)黨紀(jì)重處分2人，占9%，同比增長200%。今后將重點做到黨內(nèi)生活從嚴(yán)、思想教育從嚴(yán)、干部職工管理從嚴(yán)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。
校紀(jì)委已與校黨委組織部就開展民主生活會是否切實做到紅臉出汗，達(dá)到團(tuán)結(jié)批評團(tuán)結(jié)的目的進(jìn)行深入溝通和研究，于9月底前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅民主生活會紀(jì)律的通知》，對各二級院系黨總支和基層黨委召開民主生活會提出具體要求和考評體系，并切實做好監(jiān)督檢查。同時督促班子成員在一定范圍內(nèi)開展經(jīng)常性批評教育和廉政談話提醒，使其成為常態(tài)化。在開展批評教育和廉政談話時，工作人員還需做好相關(guān)記錄，留有痕跡。
8月28日和8月31日，由校紀(jì)委書記帶隊先后分別深入到第一附屬醫(yī)院、第二附屬醫(yī)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位，圍繞強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、調(diào)研，主要內(nèi)容涵蓋巡視反饋意見整改進(jìn)展、違規(guī)違紀(jì)人員處置、招投標(biāo)采購規(guī)范、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等情況。進(jìn)一步推動了巡視整改任務(wù)的落實。
（六）“兩個責(zé)任”落實不到位，重點領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險
1.從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位，“一崗雙責(zé)”落實不力。醫(yī)學(xué)院黨委對三個具有獨立法人資格的第一附屬醫(yī)院和第二附屬醫(yī)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)院壓力傳導(dǎo)不夠，監(jiān)督管理薄弱，致使這些單位違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)。如2016年第一附屬醫(yī)院被國務(wù)院第三督導(dǎo)組查出違規(guī)收費950多萬元，被查處問責(zé)。
整改措施：
2016年8月至9月，包頭市審計局對包頭市醫(yī)療保險相關(guān)政策制度落實和改革措施推進(jìn)情況，以及基金籌集管理使用情況進(jìn)行了審計，并延伸調(diào)查了一附院。審計中，檢查組發(fā)現(xiàn)一附院在收費管理和信息系統(tǒng)建設(shè)管理方面存在不規(guī)范現(xiàn)象。針對存在問題，2017年2月25日，校黨委出臺《包頭醫(yī)學(xué)院黨委關(guān)于對一附院違規(guī)收費問題的處理決定》（包醫(yī)黨字[2017]9號）文件，責(zé)令一附院將違規(guī)收取的費用全額上繳國庫；學(xué)校行政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對一附院黨委、行政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并要求作出檢討；相關(guān)科室及責(zé)任人予以嚴(yán)肅批評教育、通報批評、約談、扣罰績效工資、調(diào)離工作崗位等措施，并責(zé)令負(fù)責(zé)人提交深刻書面檢查。2018年8月28日，校紀(jì)委派紀(jì)委副書記（監(jiān)審處處長）、監(jiān)審科科長深入到一附院采取聽匯報、查看資料的形式對上述整改情況進(jìn)行了“回頭看”。學(xué)校行政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)已對一附院黨委、行政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并作出深刻檢討。
一附院黨委責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察室、物價審計科等相關(guān)職能科室進(jìn)行整改。醫(yī)院黨委、行政主要領(lǐng)導(dǎo)已接受包頭醫(yī)學(xué)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)約談，進(jìn)行了誡勉談話，并作出了書面檢查。違規(guī)收費款項已上繳到包頭市價格監(jiān)督檢查局。召開黨委（擴(kuò)大）會議，責(zé)成物價審計科根據(jù)專項檢查中收費方面存在的問題制定相應(yīng)的整改方案，限期整改；責(zé)成副院長楊裕民同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決物價審計科辦公場所及硬件設(shè)施不足等問題；責(zé)成黨委副書記、副院長董樂樂同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決物價審計科人員不足等問題。
一是嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生廳關(guān)于規(guī)范調(diào)整全區(qū)醫(yī)療服務(wù)項目價格的通知》（內(nèi)發(fā)改費字[2004]1443號）以及《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》中第三條“不準(zhǔn)違規(guī)收費”的規(guī)定開展醫(yī)療服務(wù)收費管理工作，對收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，管理粗放予以處理，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國監(jiān)察部第18號令）對物價審計科科長潘國強(qiáng)作出做書面檢查，誡勉談話，給予行政記過處分，年度內(nèi)禁止評優(yōu)，扣罰一個月績效獎勵的處理決定；對放射科副主任（主持工作）王斌作出做書面檢查，給予行政記過處分，年度內(nèi)禁止評優(yōu)，扣罰一個月績效獎勵的處理決定；對掛號室主任續(xù)紅作出做書面檢查，給予行政警告處分，年度內(nèi)禁止評優(yōu)，調(diào)離原工作崗位，扣罰一個月績效獎勵的處理決定。
二是不斷加強(qiáng)一附院醫(yī)療服務(wù)收費價格管理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療收費行為，強(qiáng)化醫(yī)院管理人員和收費人員的責(zé)任意識，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，提高醫(yī)療服務(wù)收費的透明度，接受社會各方對醫(yī)療收費行為的監(jiān)督，制定下發(fā)了《包醫(yī)一附院醫(yī)療服務(wù)收費價格管理辦法》《包醫(yī)一附院醫(yī)療服務(wù)收費價格管理制度》。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)物價審計科建設(shè)，通過醫(yī)院內(nèi)部調(diào)整和招聘等方式對物價審計科人員進(jìn)行補(bǔ)充，并對辦公場所及硬件設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)化。目前，已從一附院內(nèi)部調(diào)整4人到物價審計科工作。
四是紀(jì)委書記、分管院長會同紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人，分別約談物價審計科、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理科、藥劑科、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、臨床醫(yī)技等相關(guān)科室主任，通報存在的問題，對存在的違規(guī)收費問題予以嚴(yán)肅批評，并要求各科室汲取教訓(xùn)，在對存在的問題進(jìn)行整改的同時，對收費管理各個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)排查，完善相關(guān)制度，層層落實責(zé)任，規(guī)范收費行為。約談后，相關(guān)科室已及時交出書面檢查，并提出整改意見。
五是認(rèn)真汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)制度，建立長效機(jī)制，落實醫(yī)療收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和人員公示制度，切實落實收費責(zé)任制及責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加強(qiáng)收費人員培訓(xùn)，將收費培訓(xùn)作為一項長期培訓(xùn)項目，提高收費人員思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，堅決杜絕亂收費行為的發(fā)生。截至2018年9月發(fā)現(xiàn)問題至今，醫(yī)院共組織集中培訓(xùn)5次；審查出院病歷821份，涉及33個科室，已全部整改落實；檢查住院處賬目16次、收費室現(xiàn)金16次，發(fā)現(xiàn)個別不規(guī)范行為及時指出，督促立行立改。
2.紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不力，“三轉(zhuǎn)”不到位。2013—2017年學(xué)校紀(jì)委全程參與了研究生復(fù)試、取稱評審、四六級英語、教師技能大賽、畢業(yè)生考試、人員招聘等相關(guān)工作的現(xiàn)場巡察監(jiān)督。校紀(jì)委十八大以來僅查處過1件科級干部違紀(jì)案件和1件普通黨員違紀(jì)案件。對二級單位交辦問題線索多，但審核把關(guān)不嚴(yán)。如，交辦一附院的兩個問題線索出現(xiàn)了查而不處和處分執(zhí)行不力的問題。
整改措施：
一是校黨委2016年3月對一、二附院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院4名處級干部進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，調(diào)整后三家單位紀(jì)委書記均不再兼任其他黨務(wù)行政職務(wù)。校黨委將結(jié)合新一輪干部聘任工作，為以上三家單位配備專職紀(jì)委書記。
二是校紀(jì)委于2017年10月起從未參加過以上相關(guān)工作的現(xiàn)場巡察監(jiān)督。
三是針對一附院出現(xiàn)兩個問題線索，校紀(jì)委于2018年5月6日立即召開核查組會議，認(rèn)真評估分析，啟動初核程序，成立初核小組，組織核查組進(jìn)行了深入核查，赴一附院采取搜集證據(jù)，談話，書面說明等方式，在規(guī)定時限內(nèi)完成。
本著從嚴(yán)從實從細(xì)核查原則，問題已查明。按照干部管理權(quán)限，2018年5月17日責(zé)成一附院紀(jì)委對辦公室副主任梅棟進(jìn)行批評教育，并在一附院機(jī)關(guān)第一黨支部作出深刻檢查；2018年7月2日給予醫(yī)保科科長路三曼黨內(nèi)警告處分；校紀(jì)委對一附院黨委委員、院長進(jìn)行批評教育，并責(zé)令本人在包頭醫(yī)學(xué)院黨委會上作出深刻檢查。
3.重點領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險。醫(yī)學(xué)院在涉醫(yī)收費、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理方面存在廉潔風(fēng)險。如，2010至2018年，包頭醫(yī)學(xué)院將電子閱覽室管理權(quán)以每年3萬元轉(zhuǎn)讓，國資處、財務(wù)處等有關(guān)部門對此毫不知情，造成8年未收管理費也未入賬。
整改措施：
一是7月20日已責(zé)令科大醫(yī)學(xué)交流有限公司停止經(jīng)營，8月1日，下發(fā)了《關(guān)于取締學(xué)校電子閱覽室的通知》。已于8月30日收回該房,所欠8年的管理費用在整體清算商業(yè)一條街時一并結(jié)算。
二是計財處加強(qiáng)財務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《包頭醫(yī)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法（暫行）》，及時依規(guī)收費和固定資產(chǎn)入賬。
三是一、二附院在涉及醫(yī)療收費問題方面，要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)和項目，杜絕亂收費現(xiàn)象發(fā)生。一附院在2018年7月20日召開專題黨委（擴(kuò)大）會議，將醫(yī)院存在的問題確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、完成時限，并要求相關(guān)科室嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委巡視辦要求，制定相應(yīng)整改方案及整改措施。
四是根據(jù)校黨委巡察工作統(tǒng)一安排，2017年12月11日至12月31日，校黨委巡察組對研究生學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院開展了巡察。巡察期間，召開動員會2次，開展個別談話16人，召開學(xué)生座談會1次，發(fā)放民主測評表、調(diào)查問卷21份，調(diào)閱相關(guān)資料，深入有關(guān)部門核實了解情況，順利完成了巡察任務(wù)。校黨委巡察組經(jīng)報學(xué)校巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校黨委會議研究同意，對巡察研究生學(xué)院和繼續(xù)教育學(xué)院有關(guān)情況進(jìn)行了反饋。研究生學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，對存在的問題逐一進(jìn)行認(rèn)真整改，并將整改情況于2018年9月底前書面上報校黨委巡察組。
2018年度，校紀(jì)委協(xié)助黨委將繼續(xù)緊盯重點領(lǐng)域，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重要部門開展專項巡察，結(jié)合此輪巡視工作出現(xiàn)的問題和風(fēng)險點，一并納入巡察工作方案中，加大巡察力度，根據(jù)《包頭醫(yī)學(xué)院黨委開展2018年專項巡察工作實施方案》，校紀(jì)委于2018年10月18日、25日分別對學(xué)生處、對科技處進(jìn)行了專項巡察。
（七）上一輪巡視整改情況
包頭醫(yī)學(xué)院黨委將2016年巡視反饋的10個問題細(xì)化分解為20項，目前，已整改15項，未完全整改到位5項。
1.專職輔導(dǎo)員和政治理論課教師配備不足。
整改措施：
一是在學(xué)校的輔導(dǎo)員隊伍中，有部分人員為非在編人員，導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊伍不穩(wěn)定，學(xué)校將在包頭市編制委員會下達(dá)的公開招考編制計劃中，每年分出部分公開招考計劃，招收在編專職輔導(dǎo)員，分3年消化吸收，3年內(nèi)沒有考入的編制外人員將予以辭退或轉(zhuǎn)崗。
二是受編制計劃和教師梯隊建設(shè)等因素影響，擬采取公開招考編制內(nèi)和編制外教師相結(jié)合的辦法，解決我校專職思想政治理論課教師配備不足問題，同時兼顧專職思想政治理論課教師梯隊建設(shè)和確保專職思想政治理論課教師隊伍穩(wěn)定等問題。2018年底前，面向社會公開招考非在編專職思想政治理論課教師9人，首先解決專職思想政治理論課教師不足問題。與9名非在編專職思想政治理論課教師簽訂勞動合同，3年內(nèi)沒有考入的編制外人員將予以辭退或轉(zhuǎn)崗，確保專職思想政治理論課教師隊伍穩(wěn)定。
三是學(xué)校從2018年起，連續(xù)3年內(nèi)面向社會公開招考在編專職輔導(dǎo)員和專職思想政治理論課教師，力爭達(dá)到教育部要求。2018年學(xué)校已向包頭市人社局申請 3個專職輔導(dǎo)員和3個思想政治理論課教師在編崗位，并將按照包頭市統(tǒng)一安排部署進(jìn)行招聘,在2018年年底前招聘完畢。
四是學(xué)校加大對馬克思主義理論學(xué)科人才引進(jìn)政策的傾斜力度，力爭引進(jìn)1名博士，特別是中青年教學(xué)科研骨干。
2.違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼退還不及時。
整改措施：
學(xué)校已于2015年6月停發(fā)誤餐補(bǔ)助。在2018年自治區(qū)黨委第六巡視組巡視期間，校黨委在4月19日召開的五屆九十一次黨委會議決定，對違規(guī)發(fā)放的校本部教職工教師節(jié)慰問金和誤餐補(bǔ)助、為離退休職工發(fā)放教師節(jié)慰問金，按照實際違規(guī)發(fā)放金額退回。包頭醫(yī)學(xué)院校本部17個黨總支應(yīng)返還違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼194.33萬元。截止2018年8月10日，由于重病臥床、外地探親、國外無法聯(lián)系等原因，離退休人員37人未收回，共計39700元；辭職調(diào)出人員8人，共計9000元；由于勞教除名人員1人, 2900元；亡故人員30人，共計11700元，還剩6.33萬元未收回。學(xué)校認(rèn)為退還津貼工作暫時告一段落，完成了此項工作。
3.新校區(qū)建設(shè)工程及新建工程消防設(shè)施尚未改造。
整改措施：
一是我新校區(qū)建設(shè)工程于2006年9月開始建設(shè)，于2008年8月基本完成，在包頭市質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督下完成的工程建設(shè)。雖多次與包頭市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)系、溝通、協(xié)商，因監(jiān)理資料不全，時間長，質(zhì)監(jiān)站部分人員變動，施工單位、監(jiān)理單位補(bǔ)施工資料不配合，在時間緊、任務(wù)急的情況下未驗收就搬遷投入了使用等原因，質(zhì)監(jiān)站未給驗收，致使驗收進(jìn)度緩慢。
為此，學(xué)校按照包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)《包頭市推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)登記集中治理工作實施方案》（包府發(fā) [2016]34號）的通知，我校已向包頭市東河房管局申報了驗收材料，并且多次協(xié)調(diào)驗收，但目前未進(jìn)行工程驗收工作。下一步，學(xué)校將對建筑主體工程進(jìn)行實體檢測，符合要求后開展驗收工作。
二是在 2016年九屆黨委第六巡視組巡視后，學(xué)校多次邀請消防支隊建審科進(jìn)行現(xiàn)場查看，并根據(jù)現(xiàn)場查看情況提出的整改意見，協(xié)調(diào)設(shè)計院對體育館、教學(xué)樓、學(xué)生食堂、圖書館、學(xué)生公寓樓、1號實驗樓、2號實驗樓、解剖樓項目出具了設(shè)計修改意見，按照先易后難的原則進(jìn)行改造，成熟一個驗收一個的原則，具體工作情況如下:
教學(xué)樓、體育館、學(xué)生食堂、消防水泵房的改造項目根據(jù)設(shè)計院的修改意見進(jìn)行了招標(biāo)，投資150萬元，中標(biāo)的施工單位對教學(xué)樓、體育館、水泵房的火災(zāi)報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等項目已改造完成，目前設(shè)備能夠正常運(yùn)行，體育館已進(jìn)行設(shè)備檢測。
體育館報驗時發(fā)現(xiàn)外墻保溫板不符合消防規(guī)范要求，由于消防規(guī)范的變動，目前消防驗收規(guī)范要求外墻保溫板是B1級。而新校區(qū)建設(shè)從2006年委托設(shè)計院各樓進(jìn)行設(shè)計，當(dāng)年設(shè)計外墻保溫板為B2級，是符合消防規(guī)范要求。但由于改造時消防支隊建審科也未提到外墻保溫板的問題，招標(biāo)時未考慮外墻保溫板，因此將體育館的外墻保溫板改造為B1級后，體育館消防驗收能順利通過，此項工作正在積極推進(jìn)中。
由于時間長，原有的設(shè)計單位、施工單位、不積極配合等原因，致使消防改造驗收進(jìn)度緩慢，但經(jīng)過多次協(xié)調(diào)設(shè)計單位、施工單位，體育館的設(shè)備檢測已完成。11月7日，包頭市東河區(qū)消防大隊已對體育館進(jìn)行了消防驗收,體育館驗收后循序漸進(jìn)地進(jìn)行其余項目的消防改造，改造完成后盡快進(jìn)行消防驗收。
4.還有20%的工程建設(shè)因未取得發(fā)票，資產(chǎn)不能入賬。
整改措施：
學(xué)校已完成并投入使用的建筑物，部分施工單位未能提供工程施工結(jié)算發(fā)票。一是欠施工發(fā)票的施工單位有倒閉的現(xiàn)象，如校區(qū)圍墻第二段工程是由包頭市北方建筑工程公司施工，目前包頭市北方建筑公司已倒閉，欠施工發(fā)票61萬元無法索取回；二是由于是未招標(biāo)的工程，欠施工單位工程尾款沒有支付，已審計完成，不給清欠款對方公司不給提供發(fā)票。三是由于學(xué)校欠施工單位工程尾款，并未進(jìn)行無驗收，故施工單位不給提供發(fā)票。四是欠施工發(fā)票的施工單位未審計完成，不給開發(fā)票。五是法院判決欠施工發(fā)票。體育館網(wǎng)架工程由徐州飛虹網(wǎng)架（集團(tuán)）有限公司施工，工程款已由法院判決付給徐州飛虹網(wǎng)架（集團(tuán)）有限公司，欠發(fā)票49991583.22元。
根據(jù)以上欠施工發(fā)票的情況，學(xué)校分別以電話的形式通知施工單位索取發(fā)票，由于時間長，稅務(wù)局的稅制改革，使施工單位提供發(fā)票協(xié)調(diào)起來比較困難，致使索取發(fā)票較緩慢，目前已索取回施工發(fā)票37，143元。如欠施工發(fā)票的施工單位還不交回發(fā)票,將以書面的形式發(fā)函施工單位，聘請律師給欠發(fā)票的施工單位發(fā)律師函等形式索取發(fā)票，審計后進(jìn)行資產(chǎn)入賬。
5.將院本級管理監(jiān)督對象的問題線索繼續(xù)轉(zhuǎn)交下屬單位查處。
整改措施：
按照《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的工作辦法》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，2018年5月3日自治區(qū)第六巡視組交辦我委關(guān)于包頭醫(yī)學(xué)院科技處副處長、包醫(yī)一附院風(fēng)濕免疫科主任王永福的相關(guān)問題線索，因為本級管理監(jiān)督對象既是一附院科室主任，又是校本部科技處副處長，具備雙重身份，且工作主崗在一附院，故此問題線索轉(zhuǎn)交下屬單位查處，校紀(jì)委同時對該問題線索及時進(jìn)行督辦、評查。該問題線索處置手續(xù)完備、定性準(zhǔn)確、已報高校紀(jì)工委做了結(jié)處理。
今后涉及到本級管理監(jiān)督對象的問題線索，校紀(jì)委將不再轉(zhuǎn)交下屬單位，由校紀(jì)委組織核查組進(jìn)行辦理。
中共包頭醫(yī)學(xué)院委員會
2018年11月20日
