一、什么是新一輪審核評(píng)估？
高等教育評(píng)估是我國(guó)一項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)40年的高等教育質(zhì)量保障制度，是根據(jù)國(guó)家《高等教育法》等法律法規(guī)，對(duì)普通本科高校實(shí)施的一項(xiàng)評(píng)估制度，是政府依法管理高等教育質(zhì)量，督促高校落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)教育政策的綜合性管理手段，是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。新一輪審核評(píng)估是相對(duì)于2013-2018年組織實(shí)施的上輪審核評(píng)估而言的，共650所高校參加了上輪審核評(píng)估。2021年1月21日，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱“《方案》”)，啟動(dòng)了“新一輪審核評(píng)估”。新一輪審核評(píng)估貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面對(duì)接新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革要求，引導(dǎo)督促高校遵循高等教育規(guī)律和本科人才培養(yǎng)規(guī)律，聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。新一輪審核評(píng)估不是另起爐灶，而是上輪審核評(píng)估的延續(xù)、改進(jìn)與升級(jí)。新一輪審核評(píng)估的“新”主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：評(píng)估導(dǎo)向的變化，強(qiáng)調(diào)把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)估內(nèi)涵的變化，變本科教學(xué)工作評(píng)估為本科教育教學(xué)評(píng)估，突出教育與教學(xué)的有機(jī)結(jié)合；評(píng)估類型的變化，采取柔性分類方法，提供兩類四種評(píng)估指標(biāo)體系供高校自主選擇。評(píng)估方法的變化，采取線上與入校“一體化”評(píng)估、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合等方式，當(dāng)好“醫(yī)生”和“教練”，為學(xué)校診斷把脈，突出評(píng)估為學(xué)校服務(wù)；評(píng)估功能的變化，突出評(píng)估的激勵(lì)作用和約束作用，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查，評(píng)價(jià)結(jié)果供“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)、學(xué)科評(píng)估共享使用，為教育行政部門決策、精準(zhǔn)開展工作提供參考。
二、為什么要開展新一輪審核評(píng)估？
開展新一輪審核評(píng)估主要基于以下四個(gè)方面的考慮：2020年，中央出臺(tái)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，明確提出“改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估，推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)”“加強(qiáng)和改進(jìn)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)”。立足時(shí)代、面向未來，統(tǒng)籌謀劃新一輪審核評(píng)估，對(duì)落實(shí)中央教育評(píng)價(jià)改革要求，引導(dǎo)高校堅(jiān)定正確辦學(xué)方向、抓實(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量“最后一公里”具有重要作用。高等教育評(píng)估是《高等教育法》法定任務(wù)，是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。40年實(shí)踐證明，評(píng)估對(duì)推動(dòng)高等教育質(zhì)量提升、保證高等教育健康發(fā)展具有不可替代的作用。審核評(píng)估是高等教育質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容，研制新一輪審核評(píng)估方案，構(gòu)建中國(guó)特色、符合時(shí)代需要的審核評(píng)估制度，建立健全校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動(dòng)的診斷改進(jìn)機(jī)制，是加快實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量保障體系制度化、長(zhǎng)效化的緊迫任務(wù)。上輪審核評(píng)估在引導(dǎo)高校“強(qiáng)內(nèi)涵、促特色”方面作用明顯，評(píng)估理念標(biāo)準(zhǔn)已在戰(zhàn)線形成廣泛共識(shí)，成為高等教育評(píng)估的品牌，并在國(guó)際上產(chǎn)生積極影響。但還存在評(píng)估推動(dòng)高校建立立德樹人落實(shí)機(jī)制力度不夠、評(píng)估分類不明確、評(píng)估結(jié)果剛性不強(qiáng)、評(píng)估整改乏力等不足，迫切需要在傳承經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)審核評(píng)估工作進(jìn)行改革創(chuàng)新。評(píng)估是國(guó)際高等教育領(lǐng)域保障高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要機(jī)制，已經(jīng)成為國(guó)際高等教育治理的重要手段。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極運(yùn)用評(píng)估改善高校教育教學(xué)，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展，普遍建立起了高等教育質(zhì)量保障法律法規(guī)體系和制度體系，開展課程質(zhì)量評(píng)估、專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證、院校評(píng)估、教學(xué)評(píng)價(jià)、科研評(píng)估等質(zhì)量評(píng)估工作。新一輪審核評(píng)估體現(xiàn)了國(guó)際高等教育評(píng)估的共性趨向。
三、新一輪審核評(píng)估指導(dǎo)思想是什么？
新一輪審核評(píng)估堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，確保人才培養(yǎng)中心地位和本科教育教學(xué)核心地位。推進(jìn)評(píng)估分類，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促強(qiáng)，推動(dòng)高校積極構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化，建立健全中國(guó)特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
四、新一輪審核評(píng)估基本原則是什么?
新一輪審核評(píng)估工作遵循以下五條基本原則：把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向，構(gòu)建以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的審核，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局。緊扣本科教育教學(xué)改革主線，落實(shí)“以本為本”“四個(gè)回歸”，強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)，以評(píng)估理念引領(lǐng)改革、以評(píng)估舉措落實(shí)改革、以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展需求，依據(jù)不同層次不同類型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況，實(shí)施分類評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和激勵(lì)高校各展所長(zhǎng)、特色發(fā)展。建立“問題清單”，嚴(yán)把高校正確辦學(xué)方向，落實(shí)本科人才培養(yǎng)底線要求，提出改進(jìn)發(fā)展意見，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查，推動(dòng)高校落實(shí)主體責(zé)任、建立持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，培育踐行高校質(zhì)量文化。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合等方式，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān)，提高工作實(shí)效。
五、新一輪審核評(píng)估工作程序有哪些?
新一輪審核評(píng)估程序包括評(píng)估申請(qǐng)、學(xué)校自評(píng)、專家評(píng)審、反饋結(jié)論、限期整改、督導(dǎo)復(fù)查等六個(gè)部分。高校需向教育行政部門提出申請(qǐng)，包括選擇評(píng)估類型和評(píng)估時(shí)間。中央部門所屬高校(包括部省合建高校，下同)向教育部提出申請(qǐng)。地方高校向省級(jí)教育行政部門提出申請(qǐng)，其中申請(qǐng)參加第一類審核評(píng)估由省級(jí)教育行政部門向教育部推薦。教育部普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)評(píng)估專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱教育部評(píng)估專家委員會(huì))審議第一類審核評(píng)估參評(píng)高校。高校成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的審核評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主體責(zé)任，按要求參加評(píng)估培訓(xùn)，對(duì)照評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容和指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際和上一輪評(píng)估整改情況，制訂工作方案，全面深入開展自評(píng)工作，形成《自評(píng)報(bào)告》并公示。評(píng)估專家統(tǒng)一從全國(guó)審核評(píng)估專家?guī)熘挟a(chǎn)生，人數(shù)為15—21人。原則上，外省(區(qū)、市)專家人數(shù)不少于評(píng)估專家組人數(shù)的三分之二、專家組組長(zhǎng)由外省(區(qū)、市)專家擔(dān)任。采取審閱材料、線上訪談、隨機(jī)暗訪等方式進(jìn)行線上評(píng)估，在全面考察的基礎(chǔ)上，提出需要入校深入考察的存疑問題，形成專家個(gè)人線上評(píng)估意見。專家組組長(zhǎng)根據(jù)線上評(píng)估情況，確定5—9位入校評(píng)估專家，在2—4天內(nèi)重點(diǎn)考察線上評(píng)估提出的存疑問題。綜合線上評(píng)估和入校評(píng)估總體情況，制訂問題清單，形成寫實(shí)性《審核評(píng)估報(bào)告》。通過教育部認(rèn)證(評(píng)估)并在有效期內(nèi)的專業(yè)(課程)，免于評(píng)估考察，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān)。教育部和各省級(jí)教育行政部門分別負(fù)責(zé)審議《審核評(píng)估報(bào)告》，通過后作為評(píng)估結(jié)論反饋高校，并在一定范圍內(nèi)公開。對(duì)于突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線等問題突出的高校，教育部和有關(guān)省級(jí)教育行政部門要采取約談負(fù)責(zé)人、減少招生計(jì)劃和限制新增本科專業(yè)備案等問責(zé)措施。教育部每年向社會(huì)公布完成審核評(píng)估的高校名單，并在完成評(píng)估的高校中征集本科教育教學(xué)示范案例，經(jīng)教育部評(píng)估專家委員會(huì)審議后發(fā)布，做好經(jīng)驗(yàn)推廣、示范引領(lǐng)。高校應(yīng)在評(píng)估結(jié)論反饋30日內(nèi)，制訂并提交《整改方案》。評(píng)估整改堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題原因，排查薄弱環(huán)節(jié)，提出解決舉措，加強(qiáng)制度建設(shè)。建立整改工作臺(tái)賬，實(shí)行督查督辦和問責(zé)制度，持續(xù)追蹤整改進(jìn)展，確保整改取得實(shí)效。原則上，高校需在兩年內(nèi)完成整改并提交《整改報(bào)告》。教育部和各省級(jí)教育行政部門以隨機(jī)抽查的方式，對(duì)高校整改情況進(jìn)行督導(dǎo)復(fù)查。對(duì)于評(píng)估整改落實(shí)不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)評(píng)估后下滑的高校，將采取約談高校負(fù)責(zé)人、減少招生計(jì)劃、限制新增本科專業(yè)備案和公開曝光等問責(zé)措施。
