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面向新發(fā)展格局的“十四五”教育

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的重要方式。為此，黨中央召開系列座談會，聽取各界對“十四五”規(guī)劃編制的建議。在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷校?xí)近平總書記就“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”重要議題為教育發(fā)展指明了方向，其中提出人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。今年以來，中央提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這一思想也將指導(dǎo)我國未來發(fā)展實踐，意義十分重大。面向“十四五”，教育要融入新發(fā)展格局，發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)“雙循環(huán)”，在世界百年未有之大變局中助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

其一，抓結(jié)構(gòu)體系，服務(wù)新發(fā)展格局。結(jié)構(gòu)反映狀態(tài)，體系反映關(guān)系，抓結(jié)構(gòu)體系就是要使教育在宏觀上契合經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。當(dāng)今世界正在發(fā)生重大變化，中國作為社會主義國家和發(fā)展中大國，需要完善自身產(chǎn)業(yè)體系，擴大內(nèi)需和融入世界相結(jié)合。教育需要面向供應(yīng)消費各環(huán)節(jié)，主動調(diào)節(jié)各級各類教育結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動參與為夯實強國基業(yè)而推動的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)鏈完善和因國際關(guān)系變化而帶來的全球分工產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，增強人才培養(yǎng)和科技服務(wù)的針對性，以人才培養(yǎng)體系的整體適應(yīng)性服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)體系的獨立性和安全性。有三點需要特別關(guān)注：一是發(fā)力關(guān)鍵技術(shù)，要聚焦國家戰(zhàn)略需求，著力技術(shù)攻關(guān)特別是攻克“卡脖子”難題，做新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的弄潮兒；二是服務(wù)小微企業(yè)，要加強創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)教育，不斷為一億多市場主體注入活力，為民生就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、變軌超車貢獻(xiàn)才智；三是貢獻(xiàn)縣域經(jīng)濟，要扎根中國大地辦學(xué)，充分利用教育的人才科技信息文化優(yōu)勢推動縣域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助提高特色產(chǎn)品附加值使廣大農(nóng)民受益，不斷提高縣域農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。

其二，抓體制機制，適應(yīng)普及化教育需求。體制體現(xiàn)制度架構(gòu)需要穩(wěn)定，機制體現(xiàn)運轉(zhuǎn)銜接應(yīng)有柔性，抓體制機制就是要在制度安排上實現(xiàn)教育發(fā)展的“宏觀有序，微觀搞活”。“宏觀有序，微觀搞活”是系統(tǒng)科學(xué)的重要成果，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的呈現(xiàn)形態(tài)。2019年，我國初中階段、高中階段和高等教育的毛入學(xué)率分別達(dá)到102.6%、89.5%、51.6%，今天的教育已全面進(jìn)入到普及化階段。由發(fā)達(dá)國家過往的歷程看，從精英到普及化教育，教育發(fā)展的關(guān)注點會逐步從提高入學(xué)機會、質(zhì)量保障轉(zhuǎn)向內(nèi)部銜接的靈活性及與社會的適應(yīng)性，終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建、資源配置、實施方式及推進(jìn)機制愈顯重要。百姓觀念在從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，民族復(fù)興需要為黨育人、為國育才，人才培養(yǎng)需要德智體美勞全面發(fā)展，立德樹人是根本任務(wù)，素質(zhì)教育需要全面推進(jìn)。為此在制度政策上，需要推動各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，以完善學(xué)校教育結(jié)構(gòu)體系為基礎(chǔ)，社會教育、家庭教育全面建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系；需要推動?xùn)|中西部教育協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮體制優(yōu)勢激發(fā)各個教育組織活力，面向區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)建設(shè)，面向脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，點線面多層次加強教育相互支援與合作，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，提升教育服務(wù)水平；需要完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機制，注重教育體系內(nèi)部及學(xué)校學(xué)習(xí)與社會經(jīng)歷的聯(lián)系與銜接，加強學(xué)分銀行建設(shè)，推動形成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。

其三，抓本質(zhì)內(nèi)涵，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。新時代是各級各類教育都進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的時代，所謂內(nèi)涵式發(fā)展就是按事物的本質(zhì)屬性發(fā)展，抓本質(zhì)內(nèi)涵就是讓學(xué)校、教師在微觀行動層面釋放出高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在活力。在教在教育與社會關(guān)系的整育與社會關(guān)系的整體版圖上，基礎(chǔ)教育是青少年走出家庭、學(xué)習(xí)本領(lǐng)的底基，高等教育和職業(yè)教育是通向社會、獲得才干的雙車道，繼續(xù)教育是融合工作、提升賦能的營養(yǎng)劑。我們是后發(fā)型大國，創(chuàng)新和應(yīng)用一樣都不能少，創(chuàng)新是發(fā)展的心臟動力，應(yīng)用是運行的血管血液。不同學(xué)校要在特色發(fā)展上下功夫，在國家教育體系中國家教育體系中找準(zhǔn)自己的辦學(xué)定找準(zhǔn)自己的辦學(xué)定位，在知識傳授、思維開發(fā)、技能訓(xùn)練的匹配關(guān)系上實現(xiàn)自己的育人目標(biāo)，評價改革要針對不同學(xué)校的本質(zhì)內(nèi)涵有所側(cè)重。

其四，抓開放布局，推動學(xué)術(shù)交流合作。我們應(yīng)該看到各國比較優(yōu)勢存在、創(chuàng)新降低成本趨勢存在等推動經(jīng)濟全球化的要素。高等學(xué)校要主動關(guān)注未來全球產(chǎn)業(yè)鏈布局變化，了解不同國家科技創(chuàng)新能力特色，分析知名大學(xué)的一流學(xué)科分布，積極作為，廣交朋友，拓展多國合作，用更多智慧來推動學(xué)術(shù)交流，助力國家開放大局。

其五，抓改革創(chuàng)新，推動教育事業(yè)與時俱進(jìn)。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝，抓改革創(chuàng)新就是要善于解決前進(jìn)道路上的新情況、新問題，不斷開創(chuàng)教育發(fā)展新局面。教育工作的基本內(nèi)涵是辦學(xué)和育人，辦學(xué)要牢牢地扎根中國大地，探索創(chuàng)立自己的模式，在服務(wù)國家、社會、人民中完成從學(xué)習(xí)借鑒到形成自我特色的模式轉(zhuǎn)換；育人即完成立德樹人根本任務(wù)，人才培養(yǎng)不僅要以德為先，還需要能力為重，這樣才能擔(dān)當(dāng)起時代的重托和歷史的重任。要注重用人工智能技術(shù)推動模式變革，積極融入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，對已經(jīng)開始的教學(xué)模式變革、正在發(fā)生的辦學(xué)模式變化、將要迎來的治理模式挑戰(zhàn)給予充分的關(guān)注，重視智能自適應(yīng)教育和區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用。推進(jìn)開展提高效率、激發(fā)活力且固基強本的綜合改革，防范重大風(fēng)險，加強戰(zhàn)略和系統(tǒng)思維，注重改革的整體性。

在教育工作的諸多議題中，“雙一流”建設(shè)高校面向國家重大戰(zhàn)略的責(zé)任更為重大，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的任務(wù)更為迫切，對其他各級各類教育的牽動作用也更為突出，更加需要在扎根中國大地辦學(xué)中面向世界科技前沿，在堅持自身特色中開拓產(chǎn)業(yè)方向，在堅持立德樹人根本任務(wù)中培養(yǎng)創(chuàng)新人才，在推動開放辦學(xué)中提升國際影響力。（作者系國家教育發(fā)展研究中心副主任）

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